Con sentenza del 3 ottobre 2007, n. 20733, la sezione lavoro della Suprema Corte di Cassazione ha stabilito che non vi è obbligo di effettuare l’affissione del codice disciplinare in locali in cui i dipendenti devono passare necessariamente anche se ha chiarito che la mancata affissione del codice disciplinare comporta la nullità della sanzione disciplinare irrogata ad eccezione di quando si è in presenza di violazione di norme di legge o comunque di doveri fondamentali del lavoratore, riconoscibili come tali senza necessità di specifica previsione.
Fatto e diritto: Un gruppo di dipendenti era stato sottoposto a sanzioni disciplinari non avendo effettuato la manutenzione ordinaria delle macchine attraverso la raccolta delle polveri in un apposito macchinario (bidone aspiratutto) messo a loro disposizione dall'azienda, violando così l'obbligo, previsto a loro carico negli accordi aziendali intervenuti tra le organizzazioni sindacali ed il datore di lavoro stesso, di provvedere ad effettuare, nei limiti dell'orario di lavoro, la piccola manutenzione delle apparecchiature del reparto.
Tali dipendenti hanno impugnato le sanzioni disciplinari irrogate dal datore di lavoro perchè non era stato affisso il codice disciplinare, ottenendo una sentenza favorevole da giudice di primo grado e dalla Corte d’appello, ma contro tale sentenza il datore di lavoro ha ricorso in Cassazione per la violazione e falsa applicazione dell'art. 7 della legge n. 300 del 1970 con riferimento agli artt. 2082 e 2086 c.c., nonché per la illogicità, la contraddittorietà e l'erroneità della motivazione.
Secondo il giudice di primo grado, l’affissione era inidonea perché, tra le altre cose, il codice era stato esposto in un luogo in cui non «era più necessario passaggio dei lavoratori»., e secondo la Corte d’appello l’affissione era inidonea perché effettuata in un locale in cui in precedenza erano apposti cartellini di presenza, e nei quali i lavoratori dovevano ormai recarsi appositamente in quanto, a seguito di cambiamenti nei locali produttivi, non percorrevano più necessariamente quella via.
L'art. 7 prescrive soltanto che le norme disciplinari devono essere portate a conoscenza dei lavoratori mediante affissione in un luogo accessibile a tutti.
Nella questione in esame, il contrasto principale verteva sull’interpretazione da dare all’inciso «luogo accessibile a tutti», contenuto nel citato articolo 7.
Nel caso esaminato non era prevista, invece, nessuna indicazione specifica sui requisiti che il luogo doveva possedere per essere ritenuto idoneo a garantire la conoscibilità della normativa disciplinare.
L'unico elemento rilevante era il fatto che il contratto collettivo fosse posto in un luogo facilmente accessibile. Non occorreva che fosse affisso in una apposita bacheca.
Il datore di lavoro, pertanto, aveva ritenuto di aver adempiuto all'obbligo a suo carico di affissione e di comunicazione.
La decisione della Cassazione: Per la Cassazione il comportamento dei lavoratori, che non avevano adempiuto ai propri obblighi, non poteva non essere contestato e sanzionato dall'azienda in quanto non era stato affisso non solo il codice disciplinare, ma il testo integrale del CCNL. Tuttavia non era corretto neppure il comportamento dell'azienda, che aveva esposto un CCNL precedente a quello in vigore in un luogo in cui non era più necessario il passaggio dei lavoratori.
Per la Cassazione, inoltre, l'art. 7, primo comma, della legge 20 maggio 1970, n. 300 prevede che "le norme disciplinari relative alle sanzioni, alle infrazioni in relazione alle quali ciascuna di esse può essere applicata ed alle procedure di contestazione delle stesse, devono essere portate a conoscenza dei lavoratori mediante affissione in luogo accessibile a tutti."
È necessario, perciò, che i locali in cui sono affisse le disposizioni siano accessibili liberamente a tutti i lavoratori.
Tale obbligo a carico del datore di lavoro impone che la possibilità di recarsi nei locali in cui sono esposte le norme disciplinari deve essere effettiva, non meramente teorica, e perciò rientra nel concetto di libero accesso anche la comodità dell'accesso e la necessità che non sussistano difficoltà particolari, come nel caso esaminato in cui il codice era stato esposto in un luogo in cui non «era più necessario passaggio dei lavoratori» (anche se i locali non erano chiusi ed i dipendenti avevano piena libertà di accedervi senza impedimenti di sorta e senza dover chiedere permessi particolari.)
SUPREMA CORTE DI CASSAZIONE, SEZIONE LAVORO, SENTENZA DEL 3 OTTOBRE 2007, N. 20733
Presidente Ianniruberto – Relatore Monaci
Pm Apice – Parzialmente conforme – Ricorrente Stec Società Tipografia Editrice Capitolina Spa
Svolgimento del processo
La controversia ha per oggetto l'impugnazione da parte di un gruppo di dipendenti delle sanzioni disciplinari loro irrogate dalla datrice di lavoro Stec soc. Tipografica Editrice Capitolina. Il giudice di primo grado annullava le sanzioni, e con sentenza n. 1486/03, in data 16 gennaio/9 aprile 2003, la Corte d'Appello di Roma rigettava l'appello della Stec. Avverso la sentenza, che non risulta notificata, la società Stec ha proposto ricorso per cassazione, con due motivi, notificato presso il domicilio eletto ai tredici intimati, in copie separate, l'otto aprile 2004, in termine.
Gli intimati non hanno presentato difese in questa fase.
Motivi della decisione
1. Con il primo motivo di impugnazione la ricorrente società Stec deduce la violazione e falsa applicazione dell'art. 7 della legge n. 300 del 1970 con riferimento agli artt. 2082 e 2086 c.c., nonché l'illogicità, la contraddittorietà e l'erroneità della motivazione su di un punto decisivo della controversia.
L'art. 7 prescrive soltanto che le norme disciplinari devono essere portate a conoscenza dei lavoratori mediante affissione in un luogo accessibile a tutti.
Non era prevista, invece, nessuna indicazione specifica sui requisiti che il luogo doveva possedere per essere ritenuto idoneo a garantire la conoscibilità della normativa disciplinare.
L'unico elemento rilevante era il fatto che il contratto collettivo fosse posto in un luogo facilmente accessibile.
Non occorreva che fosse affisso in una apposita bacheca.
La società aveva adempiuto pienamente all'obbligo a suo carico di affissione e di comunicazione.
2. Con il secondo motivo la società ricorrente denunzia la nullità della sentenza per omessa motivazione e statuizione sulla legittimità dei procedimenti e delle sanzioni disciplinari.
Le sanzioni erano perfettamente legittime e giustificate.
I dipendenti erano stati sottoposti a sanzioni disciplinari non avendo effettuato la manutenzione ordinaria delle macchine attraverso la raccolta delle polveri in un apposito macchinario (bidone aspiratutto) messo a loro disposizione dall'azienda, violando così l'obbligo, previsto a loro carico negli accordi aziendali intervenuti tra le organizzazioni sindacali e la Stec, di provvedere ad effettuare, nei limiti dell'orario di lavoro, la piccola manutenzione delle apparecchiature del reparto.
Il comportamento dei lavoratori, che non avevano adempiuto ai propri obblighi, non poteva non essere contestato e sanzionato dall'azienda.
3. Il ricorso deve essere accolto.
È fondato, infatti, il primo motivo di impugnazione.
Come si legge nel testo, a pag. 2, il giudice di primo grado aveva fondato la decisione relativa alla inidoneità dell'affissione delle sanzioni disciplinari su quattro circostanze: che non era stato affisso il solo codice disciplinare ma il testo integrale del contratto collettivo, che quello affisso non era il contratto collettivo in vigore ma uno precedente, che era esposto in un luogo in cui non era più necessario il passaggio dei lavoratori, che non era affisso nelle bacheche per i comunicati sindacali e aziendali.
Il giudice d'appello ha riconosciuto il carattere non decisivo dei primi due argomenti, osservando, esattamente, che era sufficiente l'affissione del contratto collettivo contenente le sanzioni e che non era stato allegato che con il rinnovo contrattuale fossero state modificate le norme relative alle sanzioni.
Ha ritenuto, invece, che fossero rilevanti le altre due circostanze, che le modalità di affissione del codice disciplinare effettuate dalla Stec non fossero state idonee, sia perché era stato affisso in un locale in cui in precedenza erano apposti i cartellini di presenza ma in cui ormai i lavoratori dovevano recarsi appositamente, in quanto, a seguito di cambiamenti nei locali produttivi, non dovevano passare più necessariamente di lì, sia perché l'affissione non era stata effettuata, invece, nelle apposite bacheche per le comunicazioni aziendali.
Anche questi argomenti sono privi di coerenza logica.
La disciplina in materia prescrive, all'articolo 7, primo comma, della legge 20 maggio 1970, n. 300, che "le norme disciplinari relative alle sanzioni, alle infrazioni in relazione alle quali ciascuna di esse può essere applicata ed alle procedure di contestazione delle stesse, devono essere portate a conoscenza dei lavoratori mediante affissione in luogo accessibile a tutti."
È necessario perciò che i locali in cui sono affisse le disposizioni siano accessibili liberamente a tutti i lavoratori.
Questo obbligo a carico del datore di lavoro non può essere ristretto alla necessità che i locali in cui viene effettuata l'affissione non siano chiusi e che tutti i dipendenti abbiano piena libertà di accedervi senza impedimenti di sorta e senza dover chiedere permessi particolari; la possibilità di recarsi nei locali in cui sono esposte le norme disciplinari deve essere effettiva, non meramente teorica, e perciò rientra nel concetto di libero accesso anche la comodità dell'accesso, la necessità che non sussistano difficoltà particolari.
Non sussiste, però, un obbligo di effettuare l'affissione in locali in cui i dipendenti devono passare necessariamente: la norma richiede il libero accesso, quindi accesso non impedito, non difficoltoso, non l'accesso necessitato, non evitabile.
Ugualmente la legge non richiede che l'affissione venga effettuata nelle bacheche aziendali, che possono mancare o essere destinate altre comunicazioni, e che comunque non rendono più agevole la lettura delle norme.
Gli argomenti su cui si è fondato il del giudice del merito sono infondati in diritto, mentre la motivazione della sentenza impugnata è palesemente insufficiente.
Manca un necessario nesso logico tra le considerazioni in fatto e le conclusioni cui è giunta la Corte d'Appello.
4. Di conseguenza il primo motivo di impugnazione deve essere accolto, mentre il secondo motivo, sul merito sostanziale delle infrazioni, rimane assorbito.
La sentenza impugnata deve essere cassata, e la causa rinviata alla Corte d'Appello di Roma in diversa composizione per un nuovo esame da effettuare alla luce delle considerazioni svolte e dei principi di diritto affermati in questa sentenza.
Il giudice di rinvio provvederà, inoltre, alla liquidazione delle spese di questa fase di legittimità.
PQM
La Corte accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata, e, rinvia, anche per le spese, alla Corte d'Appello di Roma in diversa composizione.
